在探讨“谁最早提出建立国家的概念”这个问题时，我们需要回顾历史，深入分析哲学、政治学以及社会学等领域的发展。
古代哲学家的观点
最早提出类似国家概念的，可以追溯到古希腊哲学家。其中，最为人熟知的可能是柏拉图（Plato）和亚里士多德（Aristotle）。
- 柏拉图在他的著作《理想国》中，构建了一个理想国家的模型，这个国家由哲学家王来统治，旨在实现正义和和谐。虽然这不是一个具体的建立国家的方案，但可以看作是对国家概念的初步探讨。
- 亚里士多德在《政治学》中，对国家的定义和功能进行了更深入的研究。他认为国家是由自由人组成的共同体，其目的是实现公民的幸福。
古代法典与国家观念
除了哲学家的思考，古代法典也对国家概念的建立产生了重要影响。例如：
- 汉谟拉比法典（约公元前18世纪）是古代巴比伦王国的法典，它规定了国家的基本法律和秩序，可以看作是国家概念的早期体现。
- 罗马法（公元前753年—公元476年）则对后世国家制度产生了深远的影响，其法律体系为现代国家提供了重要的参考。
近代政治思想的发展
进入近代，随着启蒙运动的兴起，对国家概念的探讨更加深入。以下是一些重要的思想家和他们的观点：
- 托马斯·霍布斯（Thomas Hobbes）在《利维坦》中提出，国家是人们为了摆脱自然状态下的战争和混乱而共同订立契约的产物。
- 约翰·洛克（John Locke）在《政府论》中强调，政府的目的是保护人民的自然权利，如生命、自由和财产。
结论
综上所述，虽然无法精确指出“谁最早提出建立国家的概念”，但可以肯定的是，这一概念经历了漫长的发展过程。从古代哲学家的思考到近代政治思想的发展，国家概念的建立是一个逐步演变的过程。在这个过程中，许多思想家、法典和政治运动都对这一概念的形成和发展产生了重要影响。