财经委员会，简称财经委，是各级人民代表大会及其常委会的专门委员会之一，负责研究、审议和提出有关国民经济和社会发展计划、预算以及财政、金融、税收等方面的重大问题。财经委的初审工作，是确保国家政策和预算科学性、合理性的关键环节，也是政策走向的重要幕后推手。
财经委初审的作用
- 政策制定的科学性：财经委初审通过对政策草案的审议，确保政策制定的科学性，避免因政策失误导致的经济波动和社会问题。
- 政策执行的合理性：初审过程中，财经委会对政策执行过程中的可能问题进行预测和评估，确保政策执行的合理性。
- 财政预算的合规性：财经委对财政预算草案进行初审，确保预算编制符合法律法规，合理分配财政资源。
财经委初审的程序
- 收集资料：财经委初审前，会收集相关资料，包括政策草案、预算草案、经济形势分析报告等。
- 召开会议：财经委召开会议，对收集的资料进行审议，提出修改意见和建议。
- 形成报告：根据审议情况，财经委形成初审报告，提交人大或常委会审议。
- 跟踪落实：财经委对初审后政策、预算的执行情况进行跟踪，确保政策落实到位。
财经委初审的案例分析
以下以北京市人大财经委对市2023年计划预算草案进行初审为例，分析财经委初审的具体工作。
案例背景
2022年12月12日，北京市人大财经委对市2023年计划预算草案进行初审。会议书面听取并审议了市发改委关于本市2022年国民经济和社会发展计划执行情况和2023年计划草案初步方案的报告，市财政局关于本市2022年预算执行情况和2023年市级预算草案初步方案的报告，同时书面听取了全市经济形势、市政府投资、税收、经济和信息化、金融业发展等情况的报告。
案例分析
- 经济形势分析：财经委在初审过程中，对全市经济形势进行了全面分析，为政策制定提供了依据。
- 项目审查：财经委对市商务局部门预算草案及促消费政策资金重点支出预算安排进行了书面专题审议，确保预算资金合理使用。
- 意见建议：财经委提出了加强经济形势分析研判、着力涵养培育优质财源、加强政府投资项目储备、深化零基预算和财政管理改革、持续保障和改善民生、推动首都经济高质量发展等意见建议。
财经委初审的意义
财经委初审作为政策走向的幕后推手，对于确保国家政策和预算的科学性、合理性和合规性具有重要意义。通过初审，可以及时发现和解决政策制定、执行过程中存在的问题，为我国经济社会发展提供有力保障。